ひのきみ通信　第124号

2006年10月28日

教育基本法の改悪をとめよう 10.7 千葉県民集会

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９／２１予防訴訟勝利判決
東京地裁前・記者会見・報告集会に参加して

市原高校分会　石井 泉

　９月２１日（金）１３：５０頃、東京地裁前に１００人以上の支援する人々やマスコミが待つ続ける中、３人の弁護士が建物から走り出て来て旗を開いた。その瞬間、『勝訴』『画期的判決』『国歌斉唱義務なし』の大きいな文字が皆の目に映り、「勝ったぞ！」「全面勝利！」の大歓声・拍手、たくさんのマスコミのフラッシュが起こった。抱き合い握手し合う人々、涙を流しながら電話で連絡す人々・・・しばらく喜びの興奮は冷めなかった。マスコミの関係者インタビューも長く続いた。

　興奮さめやらぬまま、原告団・弁護団・参加者全員（計約２００名ほど）が隣接する弁護士会館講堂に移動し、１４：３０頃から記者会見が始まった。以下、弁護団や原告団等参加者の言葉である。

「画期的判決。教育裁判の歴史上、１９７０年代の杉本判決以来の最も優れた判決の一つです。現職教員の国歌斉唱義務はない、思想良心の自由を認め、起立斉唱しなくてもいかなる不利益を課してはならないと明確に言っています。日の丸・君が代が過去に軍国主義や皇国史観を煽った事実は否定できず、国民の間で賛否両論あるとも判決文に書かれました。君が代のピアノ伴奏についても、教科外の仕事で代替措置がいくらでもあるから伴奏義務はないと言っています。１０・２３通達に基づく校長の職務命令は教育基本法の禁ずる教育への不当な支配にあたるとの判決です」

「感激です。弁護士になって３６年間、なって良かった。まだ日本の司法は生きていた。石原教育行政の横暴にストップをかけ、安倍政権に良いプレゼントとなる。教育基本法がいかに大切な法であるかを教えてくれた。教基法改悪反対の闘いを盛り上げていこう」

「国立二小の判決などひどい判決が続いていたが、この勝利を運動の出発点にしたい」

「夢のよう。今までこの予防訴訟が唯一の希望だった。とにかく嬉しい」

「障害児学校の卒業式がなぜ壇上でなければいけないのか、その教育的意義は何か、都教委は全く答えず、押しつけてきた。この判決を子供達と一緒に喜びたい」

「先生が歌う義務がないということは、まして生徒達に強制できないということがはっきりして、保護者としてうれしい」

「１０・２３通達＝上意下達体制を全面否定。石原都政の暴走にストップをかける判決。ピアノ伴奏訴訟（現在最高裁係争中）判決で言われ続けてきた呪文＝教育公務員という職務の公共性による制約、これを解いてくれた。」

「教員の思想良心の自由を明確に認めた。現在も心ならずも起立している教職員は多く、その方々も自信を持って座って欲しい」

「都教委はこの『日の丸・君が代』問題を学校経営上最大の課題であると言ってきた。この判決は彼らの進める管理体制も大きな影響を与えるだろう」

「中国・韓国は日本の右傾化を危惧しているが、今回の判決は歓迎されるだろう」

「不起立行為は憲法１９条で保護されるべき範囲内と明確に判断してくれた」

「精神の自由に関して最高水準の判決。３４５人の処分もいずれ取り消し訴訟に移行するが、これなら処分撤回間違いない。解雇・不採用訴訟にも大きなプレゼントである」

「常識の勝利、憲法・教育基本法の勝利、教師の良心・裁判官の良心の勝利。都教委の言う思想良心の自由と外部的行為を切り離す論法を否定し、密接不可分と明確に判断した」

　夕方は１８：００から星陵会館で報告集会。続々と約２００名ほど集まる。全面勝利判決の結果を知って急遽かけつけた人も。地裁前・記者会見と比べ落ち着き始めたが、それでも共に喜び合い、皆笑顔。意気ますます上がる集会だった。以下、参加者の言葉。

「これからも胸を張って堂々と闘っていきましょう。国民の意識の中に『思想・良心・宗教の自由』『教育の自由』を広めていきたい」

「難波裁判長は鉄建公団訴訟判決を出した人でもあり少しは期待もあったが・・。弁護団・原告団の中には、判決文が読まれている最中に泣き出す者もいた」

「石原教育行政の暴走を司法も大衆も許さないということだ。３万円の賠償金額はこちらの要求満額ということであり、訴訟費用の都教委及び都の全面負担ということがこの裁判の全面勝利を物語っている」

「主文を聞いて涙した。教育への強い思いが裁判官に伝わった結果だと思う。『違憲』という言葉は判決文に出てこないが、内容で憲法違反と明らかに言っている。」

「憲法判断した判決。思想・良心の自由を制約する理由にはならないと明確にした。教基法は一定の考えを押しつけようとした時には許さない生きてる法で、もっと生かせと裁判所が言ったのだと思う」

「教育への不当な支配＝創造性・弾力的運営の余地を残さない通達はダメという判決。勇気ある元校長の証言が随所に判決文に出てきていると感じた」

「裁判での陳述書に教員一人一人の思いが滲んでいた。その結果の判決」 「まず判決に従えとアピールすることが大切。しかし、この勝利判決で明日からバラ色の社会に変化するわけではない。ただし２週間は風が吹く、それが過ぎればただの紙切れになるかもしれない。この２週間が大切で、『あの人達の言ってたことが裁判所に認められたんだ』ということを広く印象づけることが重要だ」

「『日の丸・君が代』の強制は、教育の自主性を妨げ、一定の観念を生徒に教え込むことになると判決は言っている」

「学習指導要領の国旗国歌事項は義務を負わせているものではない、一方的理念を生徒に教えこむことを強制してない、と裁判所は解釈した」

「ピアノ伴奏義務なし、内心領域の精神活動と外部的行為は切り離せない、と明確に言ってくれて嬉しい」

「在日２世だが、この春に娘がチャイナドレスを着て不起立で卒業した。子供達が主人公の卒業式に戻したい」

「判決を事務所のＦＡＸで読み、『これは主文だよね。原告の請求じゃないよね』と仲間と話した。その後ここに向かう電車でうれし涙が出てしまった」

「泣きながら判決を聞いた。その時、『原告らは懲戒処分等の強制の下、自己の信念に従って起立・斉唱・伴奏する職務命令を拒否するか、自己の信念に反して職務命令に従うかの岐路に立たされている』のフレーズが何回も登場したのが印象的である」

「この裁判も学校の授業の教材となる」

　「君が代」に不起立した、伴奏拒否した東京の先生方の行動を裁判所が認めたのである。その行動、闘いは間違っていなかった。今後も、学校で子供達の「思想・良心の自由」を守るために教員の「思想・良心の自由」を堅持しなくてはならない。今日の判決は、その最大の武器となり、運動の最終的な勝利を確信させてくれるものだった。

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予防訴訟判決に学ぶ10・21学習交流会

渡部秀清（船橋東高校分会）

　2006年9月21日、東京地裁で「日の丸・君が代」の強制は違憲・違法という判決が出された。弁護団は、＜勝訴＞、＜国歌斉唱義務なし＞、＜画期的判決＞、＜都教委通達は教育基本法違反＞という垂れ幕をもって、東京地裁から出てきた。それを見た地裁前の支援者たちの間に大きなどよめきがあがった。互いに手を取り合って喜び、涙を流している人々たちも沢山いた。このことは、これまでどれほど東京の教員・市民たちがこの「日の丸・君が代」強制で苦しめられていたかを物語るものだった。
　この予防訴訟が提訴されたのが2004年1月。それ以来、これまですでに350人以上が「君が代」不起立で処分され、さらに理不尽な再発防止研修まで強制されてきた。
　2006年6月に発行された『「不服従」――　それぞれの思い　「日の丸・君が代」強制反対・都人事委員会陳述集』（編集・発行は「日の丸・君が代」不当処分撤回を求める被処分者の会、百数十人の陳述が収録されている）には、「被処分者の会」共同代表の星野直之さんが次のような文を寄せている。
「『日の丸・君が代』強制は、『学校経営上の最大の課題』として、『職務命令』を出してでも『上意下達』の『物言わぬ教師・生徒』作りに躍起になっています。教師と生徒への『人権侵害の自由の圧制』の先には、『専制政治』と『戦争への道』です。…私自身は全部の人事委員会に出ています。多くの仲間の『心の魂の叫び』を聴いて何度も涙があふれ出ました。」
　判決の日、東京地裁前に行った「日の丸・君が代」対策委員会のＩさんと私は、「是非、千葉で学習会を開き、この判決の内容・意義をみんなに知らせたい」と考え、急遽今回、対策委員有志の呼びかけで『10・21学習交流会』を開くことになった。
　充分な宣伝もできなかったが、19人が集まってくれた。
　講師は、予防訴訟の原告で被処分者の会の事務局長でもある近藤徹さん（船橋在住）。
　近藤さんは、まず予防訴訟の提訴から現在にいたるまでの様々な問題を紹介してくれた。「都高教執行部は通達が出た時（2003年10月）、『職務命令が出たら引く』と言い、不起立しないように組合員を説得した。そうした中で、自分たちは独自に401名の原告を集め、独自の弁護団を持った。卒業式の時は不起立者に対し、『自爆テロ』、『妨害分子』などとまで言った。その後繰り返される処分の中で、2年６ヶ月前『被処分者の会』を作った。しかし、本部は印刷さえもさせてくれなかった。こうした組合執行部の妨害の中で私たちは自分たちの力で闘いを切り開いてきた。大会では修正案で組合の方針も変えさせてきた。それは職場組合員の支持があったからだ。」
　次に今回の判決に対する反応について次のように述べた。
「全国紙の1紙（産経）を除きすべて一面トップで扱ったほど全国に激震を走らせた、しかし、この判決は憲法・教育基本法に照らせば当然である。『信じられない』という言葉が仲間からも多く発せられたが、それはここまでこの国が来ていることを示している。自分たちが訴訟を起した時も「無謀訴訟」などと言われた。」
　次に判決内容を具体的に紹介した。ここではまず、＜判決主文＞を以下に紹介する。

また、＜争点に対する判断＞では次のような部分を紹介してくれた。

• 「事後的に、…国旗に向かって起立し、国歌を斉唱する義務、ピアノ伴奏をする義務…処分の適否を争ったのでは、回復しがたい重大な損害を被るおそれがあると認めることができ、…『重大な損害を生ずるおそれ』が認められる。」したがって、予防訴訟は「適法」というべきである」。
• 「我が国において、日の丸、君が代は、明治時代以降、第二次世界大戦終了までの間、皇国思想や軍国主義思想の精神的支柱として用いられてきたことがあることは否定し難い歴史的事実であり」
• 「…教職員に対し、一律に、入学式、卒業式等の式典において国歌斉唱の際に国旗に向かって起立し、国歌を斉唱すること、ピアノ伴奏をすることとの義務を課すことは、思想・良心の自由に対する制約になるものと解するのが相当である。」
• 「…学習指導要領の国旗・国歌条項は、国旗掲揚・国歌斉唱の具体的方法等について指示するものではなく、…実施方法等については、各学校の判断に委ねており」したがって、「…起立し、国歌を斉唱する義務、ピアノ伴奏をする義務までを導き出すことは困難であるというべきである。」
• 「…本件通達（１０・２３通達のこと）及びこれに関する被告都教委の一連の指導等は、教育基本法10条に反し、憲法19条の思想・良心の自由に対し、公共の福祉の観点から許容された制約の範囲を超えているというべきであって、これにより、原告ら教職員が、都立学校の入学式、卒業式等の式典において、国家斉唱の際に、国旗に向かって起立し、国歌を斉唱する義務、ピアノ伴奏をする義務を負うものと解することはできない。」　
• 「…都立学校の校長が、本件通達に基づき、原告ら教職員に対し、入学式、卒業式等の式典において国歌斉唱の際に国旗に向かって起立し、国歌を斉唱せよとの職務命令を発することは、重大かつ明白な瑕疵があるというべきである。」
• 「…職務命令に基づき、入学式、卒業式等の式典において、国歌斉唱の際に国旗に向かって起立しないこと、国歌を斉唱しないこと、ピアノ伴奏をしないことを理由として懲戒処分することは、その裁量権の範囲を超え若しくはその濫用になると認められるから、在職中の原告らが上記行為を行う義務のないことの確認のほかに、被告都教委が上記懲戒処分等をしてはならない旨命ずるのが相当である。」

近藤さんは、その後、今回の判決の意義として、「これまで『日・君』裁判で裁判所が避けてきた憲法・教育基本法に基づき、（10・23通達、職務命令、処分などは）憲法・教育基本法違反であることを明らかにした、画期的な判決だった」ことを強調した。しかも、この難波裁判長は裁判所の本流にいる裁判官だということである。
　そして、今後の課題として、「大事なのは、この判決を武器に運動をどう展開するかだ」と述べ、当面の大きな課題は、「教育基本法改悪阻止の闘いだ。教育基本法が変えられたら勝つことはできない。11月2日まで衆議院を突破するなどと言っている。国会前ではハンストも行われている。国会にみんなで押しかけよう。」と訴えた。
　また、教訓として、「一人一人のささやかな行動が情勢を変えていく」、「闘いはまず一人から始まる」、「都高教執行部は判決が出ても、周年行事への申し入れ行動などはやっていない。分会まかせである。だから、みな自分たちがやっている」とも述べた。
　終了後、近藤さんを囲んだ飲み会で、参加した千葉高教組のある組合員は、次のように述べた。
「予防訴訟の勝利によって、われわれに『希望の風』が吹き始めた。本当に『希望の風』が吹き始めたんだ。この風をそれぞれの職場でさらに強く吹かせることだ。」

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なぜ？「日本史」必修
教育を歪める「行政」

近　正美：生浜高校分会

　わたしは地理教員で、日本地理学会地理教育専門委員、地理教育研究会常任委員、千葉県地理部会調査・研究委員とかの「肩書」きがあるのだが…。
　神奈川県・東京都・埼玉県・千葉県の各教育長連名で「高等学校における日本史必修化を求める要望書」を９月１２日に文部科学省に提出した。
　要望書の趣旨は�@現行の高等学校学習指導要領では、世界史が必履修科目、日本史・地理が選択必履修科目となっている。�A次代を担う子どもたちが、国際社会の中で日本人としての自覚をもち主体的に生きていく上で必要な資質や能力等を育成することは極めて重要である。�Bその基盤として、我が国の歴史や文化、伝統に対する理解を深め尊重する教育が求められている。�Cこうしたことから、新学習指導要領について協議している中央教育審議会において「高等学校における日本史必修化」について検討していただくことを要望することとした。
　この「要望書」を文科省初等中等局に持ち込んだのは引地神奈川県教育長、中村東京都教育長の二人だ。中村東京都教育長は中央教育審議会委員なので、自分宛の要望書を自らが持参したということになる。先日行われた審議会ではこの中村教育長さかんに日本史必修化を求めたらしい。文科省内では、この期に及んでの「要望書」にどう対応するか頭を痛めているという。
　10月11日の東京新聞朝刊の社会面に「教育の風景　安倍改革を前に」という企画記事がある。見出しは「社会科政治に翻弄」「法改正と歩調ぴたり」。内容は地理業界の話し。
　学習指導要領改定のたびに地理は内容やその取り扱いが変更され、現場は混乱する。来年には新しい学習指導要領が出される予定（３月頃？）だが、どのようにまとめるか最後のところでこの不見識な呆れた「要望書」が出された。しかも、カリキュラムの全体を考えず、日本史の必修化だけを求めるという「政治的文書」だ。神奈川県がなぜ言いだしっぺか、政治的な動きや「つくる会」などの策謀が想像できる。なぜ、日本史の必修化をカレラは求めるのか、教育長という立場のお役人が、教育内容にかかわる要望を行うことの異常。「奉仕」や「伝統」の必修化や、高校倫理の内容を「道徳」化するなど教育基本法改悪を先取りした企みが進められている。そこにさらに日本史だ。
　日本地理学会や関連学会でも「地理必修化を求める決議」を文科省に出し対抗せざるを得なくなった。今まで、「世界史の必修をやめ、世界史・日本史・地理がバランスよく学べるように」と文科省に要望を繰り返してきたというのに「品」のない泥沼の闘いになりつつある。
　この記事に出てくる「千葉県の高校の地理教諭」とはわたしのこと、最後の「カリキュラムは、いつも政治でゆがめられる。こんなことはもうやめてほしい思っているのですが」というのも、わたしの言ったことだ。本来、行政がやらねばならないことをやらず、やってはいけないことをやるという…、この国に未来はあるのだろうか？
　わたしたちは現実を直視し、真剣に考え、行動しなければならない。

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加藤登紀子コンサート雑感

ＴＴ0379（かしわ９条の会）

　10月９日(月)午後、「かしわ９条の会」仲間のＹに紹介されたコンサート「加藤登紀子と八ツ場いのちの輝き」に行く。
　前半は八ツ場ダムを紹介するビデオ上映と、同問題についてのシンポジウム。メモを取る習慣がないのでシンポの内容を紹介することはできないが、22日(日)の『朝日』に辻陽明（『朝日』編集委員）が「止まらぬダム事業を読み解く／時間と闘う住民」というコラムを書いているので、興味のある方は読んでほしい。
　後半は加藤のコンサート。開始と同時に、サプライズ・ゲストとして「かぐや姫」の南こうせつが登場。「かぐや姫」といえば、どうしても『神田川』『妹よ』『赤ちょうちん』という藤田敏八の映画の素となった「叙情フォーク？」に目が向くが、別メンバーで『酔いどれかぐや姫』を歌ってた方が早いんだよねみたいなことも言いたくなってしまう。
　筆が逸れた。そのこうせつが２曲歌い、その２曲目は『神田川』だった。ぼくは訳あって『22才の別れ』の方が好きなのだが、そしてその理由は思い出すと悲しくなるので書かないが、『神田川』もぼくの「青春の歌」ではある。ナマで聴けて得した気分である。
　その後、加藤が歌い始め、ぼくの知っている曲では、「あ〜人は昔むか〜し〜、鳥〜だったのかも知〜れないね〜」という『この空を飛べたら』を歌った。
　あとは、何故かジョン・レノンの歌が中心となり、最初のソロ・アルバム『ジョンの魂』から、裏をかいて『ワーキングクラス・ヒーロー』なんて歌も唄った。『労働者階級の英雄』か──。当時、ジョンは、「ディランの真似をしてみました」なんて言っていたっけ・・・。
　その後、お決まりの『イマジン』を唄い、「あなたはぼくを夢想家という。でもぼくは一人じゃない。いつかあなたもぼくと一緒になって、そして世界は一つになるだろう」みたいな語りをやっていた。
　アンコールでは、同じくジョンの──正確にはプラスティック・オノバンド？──の『パワー・トゥー・ピープル』を総立ちの平均年齢おそらく55才以上の聴衆とともに歌い、コンサートを終えた。

＊

　本当は、ナマ永六輔と50ｃｍの至近距離に接近した・・・みたいな話も書きたかったが、実は今22日の朝８時20分、これから中山競馬場で「菊花賞」の馬券を買って、それから「ワールド・ピース・ナウ」と「共謀罪＆教基法のジョイント」の２公演・・・じゃなかったデモのハシゴに行く。
　時間がないので、30分で書きあげてしまった。勘違い等あるかもしれないが、許して。

（06/10/22）

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